Op deze pagina vind je een overzicht van vragen en antwoorden over zorguldig adresbeheer BAG. De vragen werden gesteld tijdens de ZoNline van 2 juni 2026. Nog geen antwoord op jouw vraag? Laat het ons weten.
Aansluitingen aanvragen zonder BAG-adres
D.m.v. XY-coördinaat of in de nabijheid kon men toch ook aanvragen doen?
Ja. Voor een aanvraag op een enkel adres, is het via mijnaansluiting.nl mogelijk om gebruik te maken van coördinaten (de locatie aangeven op de kaart). Daarvoor zijn BAG-gegevens geen verplichting. De exacte werkwijze van het vervolg verschilt per netbeheerder en type aanvraag. Op dit moment ondersteunen niet alle systemen bij netbeheerders deze werkwijze. Netbeheerders werken hieraan.
29 mei 2026 is er een overgangsregeling voor concrete woningbouwprojecten gekomen bij Enexis. Daarbij wordt gevraagd om een duidelijke projectlocatie (bijvoorbeeld vastgelegd in een polygoon). Een definitief nummeraanduidingsbesluit is dan niet nodig om een aanvraag te doen.
Deze overgangsregeling geldt bij alle elektra-netbeheerders en is een handmatig proces dat nog geldt tot 1 juli 2026. De regionale netbeheerders hebben ieder een eigen invulling gegeven aan deze overgangsregeling. De overgangsregeling is afgesproken om projecten die al bekend waren bij de netbeheerders toch capaciteit toe te kunnen wijzen voordat het maatschappelijk prioriteringskader ingaat per 1 juli 2026. Zo voorkomen netbeheerders dat projecten die al onderhanden zijn, tussen wal en schip vallen. Deze overgangsregeling stopt op 1 juli 2026.
Vanaf 1 oktober 2026 is het voor gemeenten mogelijk om via mijnaansluiting.nl een capaciteitsverzoek te doen op basis van coördinaten. Een capaciteitsverzoek kan alleen worden gedaan door een gemeente en is nog geen aanvraag.
Ook zonder postcode kun je niets aanvragen, toch?
Het bestaan van een postcode is geen voorwaarde voor het realiseren van een aansluiting. Maar er zijn netbeheerders die hun systemen hebben gebouwd op een verplichte postcode en huisnummer. Op dit moment is het daardoor niet overal mogelijk om een aansluiting aan te vragen zonder postcode. Daarbij geldt voor alle netbeheerders dat zij de meters moeten registeren op een volledig adres voor de leveringsverplichting.
Kan dat duidelijker worden vermeld op de website van Mijnaansluiting.nl zodat het voor een ieder duidelijk is dat er geen adres noodzakelijk is?
Voor een aanvraag op een enkel adres, is het via mijnaansluiting.nl mogelijk om gebruik te maken van coördinaten (de locatie aangeven op de kaart). Daarvoor zijn BAG-gegevens geen verplichting. De exacte werkwijze van het vervolg verschilt per netbeheerder en type aanvraag. Op dit moment ondersteunen niet alle systemen bij netbeheerders deze werkwijze. Netbeheerders werken hieraan.
Voor aanvragen op meerdere adressen, is de postcode op dit moment nog wel noodzakelijk. Er wordt gewerkt aan een oplossing. Vanaf 1 oktober 2026 is het voor gemeenten mogelijk om via mijnaansluiting.nl een capaciteitsverzoek te doen op basis van coördinaten. Een capaciteitsverzoek kan alleen worden gedaan door een gemeente en is nog geen aanvraag.
Bestaat er een site of overzicht waar wij bij eventuele vragen van aanvragers naar kunnen doorverwijzen?
Voor vragen over aansluitingen en aansluitprocedures kunnen aanvragers terecht bij Mijnaansluiting.nl en bij de betreffende netbeheerder.
Voor vragen over de toepassing van de Wet bag, adressering en registratie in de BAG kunnen gemeenten gebruikmaken van de informatie die beschikbaar wordt gesteld door de overheid, de VNG, het Kadaster en Zicht op Nederland-Datafundament.
Ik begreep van Mijnaansluiting.nl dat bij grotere aanvragen vanwege een bouwplan een projectleider wordt toegewezen. Weten jullie wat die projectleider dan doet voor de aanvrager, ook omtrent de aanvragen voor stroomaansluitingen?
Bij grotere woningbouw- en gebiedsontwikkelingsprojecten wijzen netbeheerders regelmatig een projectleider of projectcoördinator aan.
De exacte invulling van deze rol verschilt per netbeheerder. In het algemeen ondersteunt de projectleider de afstemming tussen de aanvrager en de netbeheerder, bespreekt welke gegevens benodigd zijn voor de aanvraag en begeleidt het verdere proces rondom de realisatie van de aansluitingen.
Voor de precieze invulling van deze rol wordt geadviseerd contact op te nemen met de betreffende netbeheerder.
Registratie in de BAG zonder vergunning
Wat te doen bij vergunningvrije woningen? In bestemmingsplan akkoord verklaard, maar eigenlijk pas in BAG bij gereedmelding.
Bij vergunningvrije woningen ontbreekt een vergunning als brondocument voor registratie in de BAG. In die gevallen vindt registratie plaats nadat de woning feitelijk is gerealiseerd en door de gemeente is vastgesteld.
Dit maakt voor de aanvraag van aansluitingen niet uit, omdat een BAG-adres niet verplicht is. In dergelijke gevallen zullen andere bewijsstukken voor het bestaan van de woning aangeleverd moeten worden. In het ACM-prioriteringskader is aangegeven wat die bewijsstukken precies zijn. De BAG gaat hier verder niet over.
Als een adres aan de BAG wordt toegevoegd zonder vergunning, betekent dat dat er alleen een nummeraanduiding wordt geregistreerd? Of ook een verblijfsobject?
Binnen de BAG kan een nummeraanduiding niet zelfstandig bestaan. Een nummeraanduiding is een aanduiding van een adresseerbaar object en heeft altijd betrekking op één verblijfsobject, standplaats of ligplaats.
Dat betekent dat niet uitsluitend een nummeraanduiding kan worden geregistreerd. Indien een nummeraanduiding wordt opgenomen, is altijd sprake van een gekoppeld adresseerbaar object.
Onze gemeente is bezig met een collegebesluit om toch projecten in de BAG op te nemen. Mijn vraag is welke consequenties heeft dit voor mij om dat niet te doen? De druk is namelijk behoorlijk hoog.
Het college is wettelijk verantwoordelijk voor een correcte bijhouding van de BAG. Op het moment dat BZK, in de rol van BAG-toezichterhouder, signalen ontvangt van het bewust afwijken van wet- en regelgeving, dan zal er handhavend worden opgetreden.
Als een bestuurder middels een bestuursbesluit toch wil afwijken van de regels en de gevolgen accepteert, en zo toch een wijkje er doorheen drukt. Hoe wordt hier mee omgegaan?
Het college is wettelijk verantwoordelijk voor een correcte bijhouding van de BAG. Op het moment dat BZK, in de rol van BAG-toezichterhouder, signalen ontvangt van het bewust afwijken van wet- en regelgeving, dan zal er handhavend worden opgetreden.
Als BAG-beheerder zou je moeten weigeren om panden, verblijfsobjecten en huisnummers op te voeren zonder vergunning.
Als BAG-beheerder sta je volledig in je recht om je aan wet- en regelgeving te houden. Die bestaat niet voor niks. Afwegingen om wel of niet regels aan te passen worden landelijk gemaakt en in samenwerking met alle betrokkenen.
Wat als het college jullie brief alleen ter kennisname heeft aangenomen?
Het college is wettelijk verantwoordelijk voor een correcte bijhouding van de BAG. Op het moment dat BZK, in de rol van BAG-toezichterhouder, signalen ontvangt van het bewust afwijken van wet- en regelgeving, dan zal er handhavend worden opgetreden.
Concept-huisnummerbesluiten
Ik heb een verzoek van een projectontwikkelaar, waar o.a. Cogas bij betrokken is, om een concept-huisnummerbesluit te schrijven. Ze zeggen zonder deze geschreven bevestiging van de BAG geen aansluiting te kunnen regelen. Klopt dat?
Nee.
Het ministerie van BZK heeft hierover afstemming gezocht met het ministerie EZK en de Autoriteit Consument & Markt (ACM). Uit deze afstemming blijkt dat er geen wettelijke verplichting bestaat voor netbeheerders om een BAG-registratie of een huisnummerbesluit als voorwaarde te stellen voor het aanvragen van een aansluiting.
Volgens de ACM mag een aanvraagproces niet blijven hangen op het ontbreken van een BAG-registratie of op een onjuiste BAG-registratie. Het ontbreken van een BAG-adres of huisnummerbesluit vormt daarom op zichzelf geen reden om een aansluitaanvraag niet in behandeling te nemen.
Het kan zijn dat de technische inrichting van de betreffende netbeheerder afdwingt dat een BAG-adres, huisnummerbesluit, geschreven bevestiging, etc nodig is. In dat geval dient de netbeheerder dat knelpunt binnen de eigen omgeving aan te passen.
Dus advies: geen concept-opmaak doen? Het komt niet in de BAG, dus kan het kwaad?
Een concept-huisnummerbesluit is geen BAG-registratie en valt daarmee buiten het bereik van de Wet bag.
Gemeenten kunnen hierin een eigen afweging maken. Daarbij is het wel van belang dat duidelijk wordt vermeld dat het geen formeel besluit betreft, dat geen registratie in de BAG plaatsvindt en dat aan het document geen rechten kunnen worden ontleend.
Wij maken ook wel eens een voorlopig huisnummerbesluit en vermelden daarbij dat er geen rechten aan verleend zijn en dat het adres niet in de BAG wordt opgenomen.
Wanneer een gemeente ervoor kiest een dergelijk document op te stellen, is het belangrijk dat duidelijk wordt aangegeven dat het geen formeel besluit betreft en dat geen registratie in de BAG plaatsvindt.
Daarmee wordt voorkomen dat verwarring ontstaat over de juridische status van het document.
Woningbouw, netcongestie en maatschappelijke druk
Is er nu al niet een enorme wachtrij bij het aanvragen van stroomaansluitingen, omdat iedereen nog voor 1 juli wil aanvragen? Dus de energiebeheerders krijgen daardoor toch alleen maar extra werkdruk? Wie maakt wie gek denk ik dan.
Dit is hoe dan ook geen BAG-vraagstuk.
Onze gemeente wil zorgen dat sociale woningbouw doorgaat. Men is bang dat na 1 juli geen aansluitingen gerealiseerd kunnen worden. Dus dat er straks woningen zonder nuts komen te staan. Met dat risico in het achterhoofd bestaat de kans dat een broodnodig woningbouwproject wordt stopgezet. Wat te doen?
Het ministerie begrijpt deze zorg. De afweging welke aansluitingen op welk moment kunnen worden gerealiseerd, behoort echter primair tot het energiedomein en niet tot het geodomein.
Voor situaties waarin schaarste aan transport- of aansluitcapaciteit bestaat, heeft de Autoriteit Consument & Markt (ACM) een prioriteringskader vastgesteld. Dat kader is ontwikkeld om op een transparante en consistente wijze afwegingen te maken wanneer niet alle aanvragen direct kunnen worden gerealiseerd.
Het ministerie ziet daarom geen aanleiding om de registratievoorwaarden van de BAG aan te passen vanwege vraagstukken die samenhangen met de beschikbaarheid van energie-infrastructuur. De BAG heeft een eigen doel en wettelijke systematiek en maakt geen onderdeel uit van het prioriteringskader dat binnen het energiedomein wordt toegepast.
Worden er minder woningen gebouwd door de BAG-regels?
Nee.
De voorwaarden die de Wet bag stelt aan registratie van adressen en gebouwen staan los van de vraag hoeveel woningen kunnen worden aangesloten op het energienet.
Ook binnen het energiedomein wordt in de situatie tot 1 juli uitgegaan van het bestaan van een geldige bouwtitel voordat sprake zou mogen zijn van een reguliere aanvraag voor een aansluiting. In dat opzicht sluiten de uitgangspunten van het energiedomein en de BAG op elkaar aan.
Voor de overgangsperiode tot 1 oktober gelden binnen het energiedomein specifieke afspraken en een prioriteringskader. Deze afspraken staan los van de BAG. Ook na 1 oktober geldt een afzonderlijk proces binnen het energiedomein voor het reserveren van capaciteit.
Het aanpassen van de BAG of het registreren van objecten zonder de daarvoor vereiste grondslag leidt niet tot extra aansluitcapaciteit of meer beschikbare ruimte op het energienet. Wanneer een project voorrang krijgt, betekent dit in de praktijk dat andere projecten langer moeten wachten. De verdeling van schaarse capaciteit vindt plaats binnen het energiedomein en niet binnen de BAG.
Rol van netbeheerders en de positie van de BAG
Die afspraken met de nutsbedrijven zijn toch al 8 à 9 jaar geleden gemaakt met het ministerie. Daarbij zijn er bouwoverleggen van gemeenten en nutsbedrijven. Het voelt aan alsof de nutsbedrijven het gewoon gemakkelijker willen hebben en hun probleem bij de BAG neerleggen.
Het ministerie herkent dat over dit onderwerp in het verleden verschillende overleggen hebben plaatsgevonden tussen gemeenten, netbeheerders en rijkspartijen.
De huidige discussie laat zien dat blijvende afstemming noodzakelijk blijft wanneer wetgeving, processen en informatiebehoeften veranderen. Daarbij is het van belang dat ieder domein zijn eigen verantwoordelijkheden behoudt en dat de BAG wordt bijgehouden overeenkomstig de daarvoor geldende wettelijke regels.
Is de BAG te succesvol geworden of te leidend? Gezien de energiebeheerders eisen dat een nummeraanduiding nodig is, in plaats van bijvoorbeeld een bouwplan of BIM-model? Dus lopen de energiebeheerders achter?
De BAG is uitgegroeid tot een belangrijke basisregistratie die in veel maatschappelijke processen wordt gebruikt. Dat is op zichzelf een positieve ontwikkeling.
Het brede gebruik van de BAG verandert echter niets aan de wettelijke voorwaarden waaronder gegevens in de BAG mogen worden geregistreerd. De behoefte van een specifieke sector aan informatie vormt op zichzelf geen grondslag om af te wijken van de registratievoorwaarden van de BAG.
Zoals tijdens het webinar is besproken, zijn er daarnaast ook andere manieren om een projectlocatie te identificeren dan uitsluitend via een BAG-adres.
Wat gaan jullie doen dat de afspraken zoals die voorheen ook waren afgesproken met het ministerie en nutsbedrijven nu wel worden nageleefd door de nutsbedrijven?
Het ministerie heeft geen directe afspraken met netbeheerders over de wijze waarop aansluitaanvragen worden behandeld.
De inzet van het ministerie richt zich primair op het bewaken van het toepassingsvrije karakter van de BAG. De BAG is een basisregistratie die voor uiteenlopende doeleinden kan worden gebruikt, maar de registratievoorwaarden mogen niet worden aangepast vanwege de behoeften van één specifieke sector of toepassing.
Naar aanleiding van signalen uit gemeenten dat BAG-registraties en huisnummerbesluiten in de praktijk soms als voorwaarde worden gesteld voor het aanvragen van aansluitingen, is het ministerie hierover in gesprek met het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) en de Autoriteit Consument & Markt (ACM).
Uit deze gesprekken blijkt dat er geen wettelijke verplichting bestaat om voor een aansluitaanvraag te beschikken over een BAG-registratie of huisnummerbesluit. Daarnaast heeft de ACM aangegeven dat een aanvraagproces niet mag blijven hangen op een ontbrekende of onjuiste BAG-registratie.
De ACM heeft daarbij aangegeven dat, indien de huidige situatie onvoldoende verbetert, het bespreekbaar is om aanvullende maatregelen te onderzoeken. Daarbij kan ook worden gedacht aan het expliciet verbieden van het stellen van een BAG-registratie of huisnummerbesluit als voorwaarde voor het in behandeling nemen van een aansluitaanvraag.
Gevolgen voor WOZ en andere registraties
Ook moeten we de WOZ niet vergeten in deze. Als de gemeente toch beslist om tijdelijk een andere werkwijze ten behoeve van de BAG toe te passen heeft de WOZ hier ook last van. Denk hierbij aan een vervuiling van systemen en herstelwerkzaamheden.
Dat is een terecht aandachtspunt.
De BAG vormt een belangrijke basis voor verschillende registraties en processen, waaronder de WOZ. Wijzigingen of onjuiste registraties in de BAG kunnen daardoor gevolgen hebben voor andere registraties, processen en informatievoorzieningen.
Dit kan leiden tot extra herstelwerkzaamheden, aanvullende controles en onduidelijkheid bij afnemers van de gegevens.
Is er een mogelijkheid om een extra laag in de BAG te realiseren waarin voorlopige registraties los gekoppeld kunnen worden van de bestaande?
Binnen de lokale BAG-registratie is er ruimte om zogenaamde plusgegevens op te nemen. Dergelijke informatie kan worden gebruikt ter ondersteuning van gemeentelijke werkprocessen, maar maakt geen onderdeel uit van de landelijke BAG en is daardoor niet beschikbaar voor afnemers buiten de gemeente.
Een meer logische route is het ontwikkelen van een afzonderlijke sectorale registratie of voorziening waarin dergelijke informatie wordt beheerd en uitgewisseld. Wanneer binnen een bepaald domein structureel behoefte bestaat aan gegevens die nog niet in de BAG kunnen worden geregistreerd, ligt het voor de hand dat het betreffende domein onderzoekt hoe deze informatievoorziening kan worden ingericht.
Governance, informatievoorziening en landelijke afstemming
Ik begrijp niet wat je met governance bedoelt. BAG moet regelgeving vasthouden. Maar waar kan een aanvrager dan terecht voor informatie?
Met governance wordt bedoeld dat iedere partij binnen het stelsel haar eigen verantwoordelijkheid behoudt. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet BAG. Netbeheerders zijn verantwoordelijk voor hun aansluitprocessen. Voor vragen over aansluitingen en aansluitprocedures kunnen aanvragers terecht bij de betreffende netbeheerder of via Mijnaansluiting.nl. Voor vragen over de BAG kan men terecht bij de BAG-helpdesk van Kadaster.
Die datum van 1 juli was die al langer bekend? Zo ja, had het ministerie of de VNG hier niet eerder op kunnen anticiperen? Nu moeten we elke keer in een laat stadium in actie komen. Dat was bij de ontbrekende adressen met betrekking tot de Dienst Toeslagen ook zo.
Het ministerie kan niet vooruitlopen op alle ontwikkelingen en uitvoeringskeuzes binnen andere domeinen.
De Wet bag bevat duidelijke regels voor het registreren van adressen en gebouwen. Wanneer gemeenten deze regels toepassen zoals bedoeld en wanneer binnen andere domeinen geen aanvullende voorwaarden worden gesteld die niet wettelijk verplicht zijn, ontstaan de knelpunten die tijdens het webinar zijn besproken in beginsel niet.
De signalen die aanleiding vormden voor dit webinar hebben vooral betrekking op de samenloop van processen en werkwijzen van verschillende partijen. Het ministerie heeft geen directe invloed op de inrichting van processen binnen het energiedomein.
Naar aanleiding van de ontvangen signalen heeft het ministerie contact gezocht met de betrokken partijen, waaronder EZK, ACM en Mijnaansluiting.nl. De huidige inzet is erop gericht om de ontstane situatie gezamenlijk op te lossen en ervoor te zorgen dat de wettelijke kaders van de BAG correct worden toegepast.
Bijzondere situaties
Maar waarom mag een garage geen aansluiting aanvragen?
Voor alle objecten kan een aanvraag voor een aansluiting worden ingediend. Het is vervolgens aan de netbeheerder om die aanvraag te beoordelen binnen de kaders die daarvoor gelden.
De BAG speelt hierbij geen rol. Ook wanneer sprake is van een verschil tussen de registratie in de BAG en de feitelijke situatie, vormt de BAG op zichzelf geen belemmering voor het indienen of beoordelen van een aanvraag. Het door de ACM vastgestelde prioriteringskader biedt namelijk ruimte om, waar nodig, gebruik te maken van alternatieve bewijsstukken. Een aanvrager is daarom niet uitsluitend afhankelijk van de informatie die in de BAG is geregistreerd.
De BAG is bedoeld om objecten en adressen te registreren overeenkomstig de daarvoor geldende wettelijke regels. De BAG is geen toelatingsvoorwaarde voor het aanvragen van een aansluiting.
In de gevallen dat de technische vergunning al is verleend en de OPA nog niet, mag deze worden aangehouden voor het huisnummerbesluit?
Dit is uitgewerkt in de factsheet bouwregelgeving en BAG. Zie hiervoor: BAG en nieuwe bouwregelgeving
Webinar en documentatie
Krijgen wij nog de hier getoonde sheets?
Zie voor de sheets: ZoNline 2 juni 2026. Hier kun je de ZoNline ook terugkijken