De afgelopen maanden kwam het geregeld voor. Projectontwikkelaars wilden sneller een aansluiting op het elektriciteitsnet. Collega's van andere afdelingen vroegen of er niet alvast een adres kon worden toegekend in het systeem. Soms werd de vraag zelfs vanuit het bestuur gesteld: kunnen we niet een beetje meedenken om woningbouwprojecten te versnellen?
Ervaringen van BAG-beheerders
BAG-beheerder: ‘Ik begrijp die wens. Niemand zit te wachten op vertraging van woningbouw. Ook ik wil dat woningen zo snel mogelijk worden gebouwd en aangesloten op nutsvoorzieningen. Toch hebben wij er bewust voor gekozen om ons aan de BAG-regels te blijven houden.’
Om de druk te weerstaan, helpt het als je weet hoe andere BAG-beheerders hiermee omgaan. Zo schrijft een andere ZoNline-deelnemer: ‘Als BAG beheerder zou je moeten weigeren om het pand verblijfsobjecten en huisnummers op te voeren zonder vergunning. Wij hebben aangegeven dat we het niet doen omdat onze naam in het systeem staat. Wij voeren niks op als het niet volgens de regels gaat. Hiervoor heb ik de brief van het ministerie naar iedereen gestuurd. Als BAG beheerder moeten wij gewoon voet bij stuk houden hoe groot de druk ook wordt.’
Strikte naleving van regels dient algemeen belang
Dat je objecten registreert op basis van de wettelijke regels en de daarvoor geldende grondslagen, heeft meerdere redenen. Zo blijft een onterecht geregistreerd adres niet binnen de muren van het gemeentehuis. De gegevens worden door heel Nederland gebruikt door partijen zoals overheden, CBS, hulpdiensten, Dienst Toeslagen, PostNL en tal van andere afnemers. Wanneer een adres later weer moet worden ingetrokken omdat een plan wijzigt of niet doorgaat, ontstaan verschillen tussen administraties en neemt de betrouwbaarheid van de registratie af.
Een andere reden is: als je onder druk toch adressen gaat registreren voor projecten die nog niet aan de voorwaarden voldoen, dan krijgen die projecten onterecht een voorsprong. Dan wordt de BAG dus eigenlijk gebruikt om voordringen mogelijk te maken.
BAG-registratie niet nodig voor energieaansluiting
Het bijzondere aan deze situatie is, dat netbeheerders bij een aanvraag voor een aansluiting helemaal niet verplicht zijn om een huisnummerbesluit of BAG-adres te verlangen. Dat is niet altijd duidelijk. Zo kwam tijdens de ZoNLine de vraag voorbij: ‘Ik heb een verzoek van een projectontwikkelaar om een concept huisnummerbesluit te schrijven. Dus waarin staat geschreven welke nummeraanduidingen toegekend gaan worden nadat de vergunning verleend is. Ze zeggen zonder deze geschreven bevestiging van de BAG geen aansluiting te kunnen regelen. Klopt dat?’ Het antwoord hierop: nee, dat klopt niet. Zie hiervoor de antwoorden op: Vragen tijdens de ZoNline.
BAG-beheerder: ‘Dat een vroeg BAG-adres helemaal niet nodig is om een aansluiting aan te vragen, heeft mij echt geholpen in gesprekken met collega's en bestuurders. Toen dat duidelijk werd, was de vraag niet langer: hoe krijgen we zo snel mogelijk een BAG-adres? Maar: welke informatie heeft de netbeheerder nu echt nodig?’
Advies voor collega BAG-beheerders
Wat zou je BAG-beheerders als advies willen meegeven? ‘Het belangrijkste is om het gesprek te blijven voeren, maar daarbij vast te houden aan je rol. Leg uit dat de BAG een basisregistratie is en geen instrument om netcongestie op te lossen. Leg uit dat alternatieve bewijsstukken beschikbaar zijn. En leg uit dat een eerlijke verdeling van schaarse capaciteit alleen mogelijk is als iedereen dezelfde spelregels volgt.’
Tijdens dat gesprek is het ook essentieel om goed door te vragen. ‘Soms zijn de vragen die binnenkomen heel summier. Een BAG beheerder moet daardoor altijd alert zijn zodat de regelgeving van de BAG gehandhaafd wordt. Er is te veel onwetendheid over de BAG en waarom de BAG in het leven is geroepen. Als er samengewerkt wordt met Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) geef je elkaar uitleg. Daardoor begrijp je elkaar en snap je wat een ander doet. Bij projectmanagers/ontwikkelaars is samenwerking een stuk minder aanwezig waardoor er anders tegen de BAG aangekeken wordt. Het belang van projectmanagers/ontwikkelaars is dat een project door kan gaan en niet op een wachtlijst komt te staan. Dit kan een aanleiding zijn dat een BAG-beheerder niet alle informatie krijgt. Daarom is het essentieel om door te vragen wat ze precies willen en of ze alle benodigde informatie geven.’
Het helpt dus om het gesprek aan te gaan. Hierdoor verdwijnt dan niet meteen alle druk, maar onder andere collega's en bestuurders begrijpen dan beter dat het niet gaat om star vast te houden aan regels. Het gaat om het beschermen van een betrouwbare basisregistratie, het voorkomen van ongewenste neveneffecten én het waarborgen van een eerlijk speelveld voor alle projecten. Juist in een tijd van woningbouwdruk en netcongestie is dat belangrijker dan ooit.
Zie ook: